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      中共金華市水務集團有限公司黨委關于巡察整改情況的通報

      作者:中共金華市水務集團有限公司委員會 文章來源:原創 點擊數:1864 更新時間:2020/07/03

      根據市委部署,2019年11月14日至2020年1月16日,市委第四巡察組對市水務集團有限公司黨委進行了巡察,并于3月10日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

      市水務集團有限公司黨委把巡察整改任務作為重大政治任務來抓,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作,做到思想高度重視、落實整改責任,強化組織領導、精心安排部署,堅持問題導向、制定整改方案,建立清單臺賬、層層壓實責任,堅持以上率下、帶頭整改落實,完善長效機制、擴大整改成果,促進生產融合、突破重點工作。

      截止目前,22項整改任務中,18項已整改完成,巡察整改工作取得了階段性成效。共給予誡勉1人,責令檢查3人,批評教育4人,提醒談話7人。共清退、追繳資金0.414萬元,制定和修訂相關制度89項。

      一、關于“統籌推進集團企業市場化轉型發展不夠有力”問題的整改情況:一是統一思想,強化發展意識。集團黨委先后召開黨委會和理論中心組專題學習會,深入學習習近平總書記“十六字”治水方針、調研浙江時重要講話精神和關于國企改革的重要論述,對照市委市政府組建水務集團出發點和指導思想,悟初心明使命,研討集團發展戰略目標,進一步統一思想,加快集團做強做大做優。二是啟動編制集團發展規劃。成立集團“十四五”發展規劃(集團戰略發展規劃)編制工作領導小組和工作專班,全面分析集團面臨的任務和發展目標,制定集團中長期及“十四五”發展規劃。三是深入開展對標比拼勇趕超活動。制定印發《集團公司2020年度“對標比拼勇趕超”活動實施方案》,省外學習深圳,省內對標臺州,強化全員比起來、動起來、拼起來的氛圍與意識。四是推動市場化轉型。成立市場化公司籌建小組,籌劃與上市公司、大型央企等的戰略合作。把下屬子公司藍波公司、金水建設公司列為競爭類企業,按競爭類企業標準考核激勵、促進發展。

      二、關于“化解企業可持續經營發展難題成效不夠明顯”問題的整改情況:一是凝聚發展共識。先后召開集團黨委會、集團年度工作會、黨建與黨風廉政建設工作會及業務專題研討會,深入學習貫徹市委市政府關于水務改革發展的重要部署,強化學習教育,提升干部職工危機意識、擔當意識和創新精神,增強水務市場化轉型發展使命感,凝聚集團發展合力。二是完善考核機制。按照分類考核辦法,以市場化轉型為方向,與各子公司簽訂2020年經營業績考核責任書;職工績效考核體系文件編制完成,《集團部門組織績效管理辦法》和薪酬績效方案等績效考核體系制度已經集團黨委會研究通過。三是謀劃延伸水處理產業鏈,積極拓展新經濟增長點。委托上海市政工程設計研究總院研究編制市區污水一體化方案,對接金義都市區商討金東第二污水處理廠合作建設項目。積極推動金水公司施工資質提升。成立市本級水利經營性資產移交工作專班,推動水利資產移交接收工作。

      三、關于“法人治理結構不夠健全完善”問題的整改情況:一是加快完成集團職工董事、職工監事選舉。集團第一屆一次職工代表大會籌備工作方案已經集團黨委會研究通過,召開會議選舉產生職工董事、職工監事。二是完善集團法人治理工作機制。修訂完成《集團黨委議事規則》,制定《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》,修訂《集團“三重一大”決策制度實施辦法》,對集團議事機構和議事范圍進一步明確,初步構建了職責明確、程序規范、運行高效的企業決策機制。三是進一步健全完善內部管理制度。在完成對集團現有制度執行情況調研和梳理基礎上,啟動相關管理制度修訂工作,進一步健全制度體系,理清職責權限,提高集團運行效率。

      四、關于“適應現代企業管理的薪酬制度改革進展遲緩”問題的整改情況:一是加快建立統一的薪酬體系。以崗位為基礎、以績效考核為核心的集團薪酬管理方案編制完成。二是健全和落實考核機制。與各子公司簽訂《2020年經營業績考核責任書》,制定了《集團中層管理人員年度考核辦法》、《集團員工績效管理辦法》等績效評價考核制度。

      五、關于“人事管理體制仍未理順”問題的整改情況:一是加快子公司三定方案報批工作。加強與市國資委協調對接,加快推動子公司三定方案審批工作進程。二是加強人才引進。開展集團人力資源摸底,全面掌握集團人才結構,建立集團人力資源庫,完成第一批人事招聘工作。三是理順勞動關系。按照自來水公司改制方案理順自來水、水處理、金水建設三家公司勞動用工關系。

      六、關于“統籌大都市區供水一體化不夠積極主動”問題的整改情況:一是加強組織領導。成立都市區供水一體化工作小組,下設都市區一體化供水專班和都市區水資源調配專班,統籌謀劃都市區供水一體化工作,啟動都市區水務一體化市場化供水方案編制。二是都市區西部聯網工程進展順利。截止6月底,工程蘭溪段全長5000米,已完成4700米;婺城段全長11880米,已完成4120米;金西段支線全長4800米,正進行政策處理工作。三是金義都市新區聯網工程(含義西三鎮)的供水初步方案已編制完成,正做方案優化。

      七、關于“推進城鄉供水一體化舉措不夠均衡協調”問題的整改情況:一是積極推進市本級范圍供水一體化。對金義都市新區供水設施進行接收管理,金東營業所投入試運行,初步建成涵蓋營銷服務、勘查設計、施工、應急搶修等服務內容的完整供水服務體系。二是穩步推進農村飲用水達標提標行動。截至目前2020年婺城區實施的33個村項目,27個村已進場施工,其余村正在進行政策處理等工作;金東區實施的20個村項目,9個村已進場施工,其余村正在進行進場前的溝通對接。三是積極提升供水服務水平。完成市區供水壓力優化方案編制,穩步推進市區壓力優化,二次供水改造工作進展順利,優化完成水費收繳系統,新的營業收費綜合管理平臺(網上營業廳)與浙江政務服務網、浙里辦、集團網站、微信公眾號等平臺接口已打通,實現了多種方式便捷繳費。

      八、關于“推動部分重點水利工程項目建設不夠堅決有力”問題的整改情況:一是制定工程計劃抓緊落實。市本級金華江治理一期工程水工部分已全部完成,正在進行景觀節點施工及綠化種植;梅溪流域(干流)綜合治理項目尾留工程抓緊施工。二是梳理問題清單主動對接。及時向市政府匯報市本級金華江治理二期工程主要問題和任務計劃,爭取工作支持;積極申請1.5億元地方政府專項債券,解決項目資金缺口;推動解決項目用地,土地總體規劃局部調整方案已通過專家論證。三是加強與項目屬地政府溝通。主動協調對接高鐵新城沿江公園、古渡公園、赤山濕地公園等建設方案;針對金華江二期、梅溪流域(干流)綜合治理工程政策處理等問題,積極與部門單位開展協調溝通,推動問題解決。

      九、關于“全面從嚴治黨壓力向基層傳導不夠深入”問題的整改情況:一是進一步壓實從嚴治黨責任。召開集團2020年度黨建暨黨風廉政建設工作會議,制定年度“清廉水務”建設行動方案,層層傳導從嚴治黨壓力。二是抓實抓細從嚴治黨各項制度。開展工程項目、物資采購風險點排查,形成《集團工程項目風險管理指引》《集團物資采購風險管理指引》,切實扎緊制度籠子。三是配齊配強工作力量。通過向社會公開招聘,引進人才選優配強紀檢監察隊伍。四是完成集團管理干部個人有關事項報告及在企業和社會團體兼職專項清理工作。

      十、關于“給水管道工程建設領域存有監管漏洞”問題的整改情況:一是舉一反三,自查自糾。針對反饋意見認真開展自查自糾,進一步查找工程建設管理漏洞。二是建章立制,加強監管。修訂完善《工程量簽證管理制度》《工程管理制度》,規范程序,強化制度約束力,加強施工過程中的監管工作。三是嚴格考核,優化流程。建立完善《工程管理人員考核制度》《施工班組考核評價制度》,加強工程管理人員及施工班組的考核。優化工作流程,理順部門之間的銜接,完善工程周期表,使各工程能在最短的周期內順利閉合。加強工程設計深度、預算編制和設計變更管理,提高預決算編制水平和質量,從嚴控制工程結算造價。

      十一、關于“老華水個人股東延續分紅不夠規范”問題的整改情況 :一是即知即改。責成44位原自來水公司中層以上干部依紀依規放棄126.86萬元剩余可分配權益上繳公司所有。二是舉一反三。集團黨委組織開展了《公司法》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》專題培訓,結合深化“三清理一規范”專項行動,在干部職工中開展了違規投資入股、經商辦企業等營利性活動專項清理工作。

      十二、關于“部分國有資產管理不夠嚴格規范問題的整改情況:一是完成河盤橋水利樞紐橡膠壩改造工程。二是積極推進涉水利資產辦理相關權證工作。完成河盤橋電廠土地證過戶至藍波公司;河盤橋電廠地上建筑物和構筑物因有關資料缺失,權證辦理工作暫時受阻。三是舉一反三,規范國有資產管理。修訂完善《物資采購管理規定》《固定資產管理辦法》《安全生產管理制度》《工程建設管理制度》等相關制度,并組織宣貫學習,切實加強國有資產管理。

      十三、關于違規發放福利補貼問題的整改情況 一是認真清理規范退休人員統籌外費用。認真貫徹落實上級國有企業退休人員社會化管理工作有關文件精神,妥善解決企業退休人員統籌外費用問題。二是舉一反三整改。制定落實《市水務集團福利性費用支出管理實施細則》,統一規范福利補貼發放標準,防止類似問題再次發生。

      十四、關于“違規超額報銷相關費用”問題的整改情況:一是清退違規資金。二是舉一反三整改。集團財務部召集各子公司財務人員開展財務制度專題學習培訓,相關子公司對《財務審批制度》《差旅費管理規定》等進行了修訂完善,組織宣貫學習。

      十五、關于“部分費用支出不夠規范”問題的整改情況:一是規范食堂搭伙費用列支。二是舉一反三整改。相關子公司對《業務招待管理辦法》《采購管理制度》等進行了修訂,并認真組織宣貫學習,嚴格落實到位。

      十六、關于“謀劃人才隊伍建設不夠有力”問題的整改情況:一是組織開展選人用人情況檢查。對反饋問題進行梳理,檢查選人用人中是否按規定執行回避制度,是否存在職務回避情形,并對集團人才隊伍現狀進行全面了解分析,明確下步人才工作思路。二是嚴格執行集團人才招聘錄用制度。開展組織人事干部實務培訓,進一步嚴肅人事工作紀律,增強責任意識,嚴格落實《集團員工選聘錄用辦法》,嚴格招聘條件和審核把關,把好人員入口關。三是加強年輕干部和人才隊伍建設。修訂《集團中層管理人員選拔任用工作辦法》,按程序建立年輕后備管理人員庫,指導子公司在中層骨干選拔中加大年輕干部、高學歷干部、專業型干部培養選拔力度;將“加強干部人才隊伍建設”納入黨建工作年度考核內容。

      十七、關于“選人用人政策落實不夠規范”問題的整改情況:一是完善選人用人制度。修訂《集團中層管理人員選拔任用工作辦法》,規范選拔任用工作程序,壓實選人用人主體責任,把好選人用人關。二是提高人事工作業務水平。組織開展人事干部業務培訓,嚴格落實相關制度規定;完成26名集團管理干部個人事項報告,并對相關報告事項進行核查。三是開展人事檔案專項核查。組織對集團管理26名中層干部人事檔案開展專項核查。

      十八、關于“營造創先爭優干事氛圍不夠濃厚”問題的整改情況:一是建立以崗位為基礎、績效為核心的薪酬績效體系。二是搭平臺建載體增強隊伍凝聚力。組建完成集團工會、團委,組織開展多種形式活動,加強團隊建設,增強隊伍凝聚力。積極開展集團內部曬拼創活動,提升爭拼搶創的工作氛圍。三是多措并舉激發員工隊伍活力。規范二級企業機構設置,有序開展二級企業中層干部選拔任用工作。

      十九、關于“學習領會上級精神不夠深入”問題的整改情況:一是規范理論中心組學習制度。印發《2020年集團黨委理論學習中心組學習計劃》,統一編印黨委理論學習中心組學習資料,按計劃開展黨委理論中心組集體學習。二是推進理論成果轉換。發揮黨建引領作用,組織召開“都市區一體化供水”、“集團污泥處置”、項目推進與儲備等相關工作研討會,推進調研成果轉化。

      二十、關于“基層黨建工作不夠規范”問題的整改情況 :一是舉一反三整改。集團黨委組織召開黨建工作會議,認真學習貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,扎實開展“五星三創”基層黨組織創建活動,推動集團黨建工作提質增效。二是全面推進“黨建規范建設年”工作。將基層黨建標準化建設納入2020年黨建重點工作內容,制定《黨建工作標準化指導意見》,從制度建設、組織建設、隊伍建設、陣地建設等方面強化基層黨組織規范化建設。

      二十一、關于“黨委議事決策不夠規范”問題的整改情況:一是統一思想認識。集團黨委認真組織開展民主集中制相關制度學習,班子成員深入開展談心談話,找準問題,分析原因,組織召開民主生活會。二是規范議事程序。在黨委會前加強醞釀溝通,會中充分討論研究,提高黨委議事決策質效。三是完善決策機制。根據市國資委相關制度修訂情況調整《集團“三重一大”決策制度實施辦法》,對重大專業事項強化決策前的調研分析和專業論證。

      二十二、關于“意識形態工作責任落實不夠到位”問題的整改:一是提高認識。集團黨委組織召開中層以上干部專題會議,認真學習上級意識形態工作相關會議精神,將意識形態工作納入企業綜合績效考核重要內容,落實意識形態工作責任。二是完善機制。制定《基層黨組織意識形態工作實施細則》《意識形態責任制考核指標體系》《關于加強輿情監測、處置及預案管理的實施意見》《突發重大網絡輿情應急處置預案管理辦法》等一系列制度,并嚴格抓好貫徹落實。三是強化督促檢查。對一季度各基層黨組織“學習強國”學習情況進行通報,對未達標支部提出限期整改要求,組織開展二季度意識形態相關工作業務培訓;認真執行報告制度,按規定完成每半年一次的意識形態工作專報。

      下一步,市水務集團有限公司黨委將繼續按照市委和市委巡察工作的要求,采取更加有力的措施,完善工作機制,鞏固巡察反饋問題整改成果,不斷將從嚴治黨工作引向深入,為加快推進水務各項工作凝聚正能量。一是繼續強化整改落實。集團黨委將堅持目標不變、標準不降、力度不減,持之以恒抓好整改落實工作。針對已經整改完成的事項,認真開展“回頭看”,堅決防止整改不徹底、問題反彈回潮和出現新問題。針對需要長期持續整改的事項,將進一步明確責任分工,加強跟蹤,完善履職考核,做到邊整邊改,立行立改。二是深化主體責任落實。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實集團黨委主體責任,認真執行黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制,切實做到領導認識到位、權力監督到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動集團黨風政風行風持續好轉,完善金華水務風清氣正的政治新常態。三是與時俱進完善長效機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,舉一反三倒查制度缺陷,加強集團經營管理制度建設。對已經建立的制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對尚不完善的制度,抓緊修訂完善,及時堵塞制度漏洞;對尚未建立的制度,深入研究制定,務必消除監管盲區。四是發揮整改成果作用。集團上下將把巡察整改工作作為加快推進金華水務事業改革發展的重要契機,鞏固好、堅持好改革成果,通過整改促進水務工作提標升級,促進集團干部職工作風轉變,切實把巡察成果轉化為推進金華水務事業高質量發展的強大動力。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0579-82389961,郵政信箱:金華市八一南街415號金華市水務集團紀委,電子郵箱:jhwaterjw@163.com。

       

                                                                                       中共金華市水務集團有限公司委員會

                                                                                       2020年7月3日



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